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Der chilenische Nationalkongress hat die Beratungen über eine Reform abgeschlossen, die eine schrittweise Verkürzung der Wochenarbeitszeit von 45 auf 40 Stunden und die Anerkennung verschiedener Formen der Arbeitsflexibilität vorsieht. Das Projekt zur Verkürzung der gesetzlichen Arbeitszeit in Chile wird von der Regierung am 1. Mai in Kraft gesetzt.
Am 11. April billigte der Senat des südamerikanischen Landes eine Reihe von Änderungen des chilenischen Arbeitsgesetzes, um die Wochenarbeitszeit in Chile zu verkürzen und verschiedene Flexibilitätsmodalitäten anzuerkennen, die im gegenseitigen Einvernehmen zwischen Unternehmen und Arbeitnehmern angewendet werden können.
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Die Änderungen sehen eine fünfjährige Übergangszeit vor, in der die Arbeitszeit in Chile bis 2028 um eine Stunde pro Woche und Jahr reduziert wird. Allerdings steht den Unternehmen die Tür offen, die Änderung vorwegzunehmen, ohne die schrittweise Einführung abzuwarten, und zahlreiche Arbeitgeber haben ihre Absicht bekundet, dieses Ziel früher zu erreichen.
Das Gesetz über die 40-Stunden-Woche wurde ursprünglich 2017 von der derzeitigen Ministerin des Generalsekretariats der Regierung, Camila Vallejo, und dem Abgeordneten Karol Cariola vorgeschlagen. Im August 2022 wurde sie von Präsident Gabriel Boric, der fünf Monate zuvor sein Amt angetreten hatte, im Kongress reaktiviert.
Die Verabschiedung des Gesetzes stellt einen wichtigen Sieg für Boric dar, der seit seinem Amtsantritt im Jahr 2022 eine Reihe von Enttäuschungen hinnehmen musste, darunter die Ablehnung einer neuen progressiven Verfassung durch die Öffentlichkeit, die in einem nationalen Referendum beschlossen wurde.
Die gesetzgeberische Arbeit am Projekt der 40-Stunden-Woche und der dreiseitige Dialog zwischen Arbeitnehmern, Arbeitgebern und der Regierung wurden von der Arbeitsministerin Jeannette Jara Román geleitet, die erklärte, dass die Verabschiedung der neuen Gesetzgebung es Chile nun ermöglichen werde, ein von der Internationalen Arbeitsorganisation (IAO) vor mehr als 85 Jahren festgelegtes Ziel zu erreichen.
“Dieses Projekt entspricht einer langen Sehnsucht, denn seit 1937 setzt sich (die IAO) für eine schrittweise Verkürzung der Arbeitszeit auf 40 Stunden ein, und in vielen Ländern gibt es dies bereits. Jetzt wird es in Chile Realität, weil der Wille dazu da ist”, so Jara. wurde von der mexikanischen Tageszeitung El Economista mit den Worten zitiert.
Die Reform stellt sicher, dass die Löhne der Arbeitnehmer unangetastet bleiben, und sieht eine differenzierte Anwendungsregelung für Hausangestellte und Beschäftigte im Landverkehr, in der Landwirtschaft, für Flugpersonal und für Beschäftigte auf digitalen Plattformen vor. In Fällen, in denen die Art der Aufgaben eine Verringerung der Wochenstunden nicht zulässt, werden im Laufe des Jahres zusätzliche Ruhetage gewährt.
Förderung der Flexibilität bei der Reform der Arbeitszeit in Chile
Neben der Verkürzung der Wochenarbeitszeit in Chile umfasst die Reform auch zusätzliche Maßnahmen zur Flexibilisierung der Arbeit.
Dazu gehören das 4×3-Arbeitsmodell, das aus vier 10-Stunden-Tagen und drei Ruhetagen besteht, differenzierte Ein- und Ausstiegszeiten für Eltern mit Kindern unter 12 Jahren und eine Überstundenbank, die gegen zusätzliche Ruhetage eingetauscht werden kann.
Das Gesetz über die 40-Stunden-Woche zielt auch darauf ab, Flexibilität zu schaffen, indem es die Verteilung der Arbeitsstunden auf der Grundlage eines 40-Stunden-Wochendurchschnitts in einem Zyklus von bis zu vier Wochen ermöglicht. Für gewerkschaftlich organisierte Arbeitnehmer muss das Unternehmen einen Tarifvertrag abschließen.
Mit dem Gesetzentwurf werden zwei neue Rechte eingeführt: Zeitspannen von zwei Stunden für Mütter, Väter und Betreuungspersonen von Kindern unter 12 Jahren, um den Arbeitsbeginn und/oder das Arbeitsende vorzuverlegen oder zu verschieben, und die Möglichkeit, Überstunden für bis zu fünf zusätzliche Feiertage auszugleichen.
Wenn das Parlament zustimmt, wird das Gesetz über die 40-Stunden-Woche schrittweise über fünf Jahre ab dem ersten Jahr, in dem es als Gesetz veröffentlicht wird, umgesetzt. Dieser schrittweise Ansatz basiert auf dem Verantwortungsbewusstsein gegenüber der Wirtschaft, um negative Auswirkungen auf die produktiven Tätigkeiten zu vermeiden, wobei sichergestellt wird, dass keine Auswirkungen auf das Arbeitsentgelt entstehen und die Direktion für Arbeit auf Antrag von Arbeitnehmern oder Arbeitgebern unterstützte Inspektionen durchführt.
Die Verkürzung der Arbeitszeit in Chile, verbunden mit Maßnahmen zur Flexibilisierung der Arbeit, deutet auf einen bedeutenden Wandel in der Arbeitspolitik des Landes hin, das jahrzehntelang eng mit der neoliberalen Deregulierung verbunden war.
Wie werden die Arbeitszeiten in Chile im Vergleich zu anderen Ländern sein?
Sobald die gesetzliche Arbeitszeit in Chile 40 Stunden pro Woche erreicht hat, wird das Land – sofern andere Länder der Region nicht in kürzerer Zeit nachziehen – neben Ecuador eine der kürzesten Standardarbeitszeiten in Lateinamerika haben.
In Argentinien, einer der größten Volkswirtschaften Lateinamerikas, gilt eine Standardarbeitszeit von 48 Stunden pro Woche, mit einer täglichen Höchstarbeitszeit von 8 Stunden im gewerblichen Bereich. Überstunden werden im Allgemeinen zu einem höheren Satz bezahlt, und die Arbeitnehmer haben Anspruch auf mindestens 14 Tage bezahlten Jahresurlaub. Die argentinische Wochenarbeitszeit wird zwar länger sein als die neue Arbeitszeit in Chile, aber die beiden Länder werden ähnliche Regelungen für die tägliche Höchstarbeitszeit und den bezahlten Urlaub haben.
In Brasilien, der größten Volkswirtschaft der Region, beträgt die Standardarbeitszeit 44 Stunden pro Woche, mit einer täglichen Höchstarbeitszeit von 8 Stunden. Die brasilianischen Arbeitsgesetze schreiben auch eine Überstundenvergütung für die über die Norm hinaus geleisteten Arbeitsstunden vor und schreiben 30 Tage bezahlten Jahresurlaub für die Arbeitnehmer vor. Die brasilianische Arbeitswoche ist kürzer als die argentinische, aber länger als die neue Standardarbeitszeit in Chile.
Mexiko, das nach Brasilien die zweitgrößte Volkswirtschaft und das zweitbevölkerungsreichste Land Lateinamerikas ist, hat eine Standard-Arbeitswoche von 48 Stunden mit einer täglichen Höchstarbeitszeit von 8 Stunden. Die mexikanischen Arbeitsgesetze schreiben eine Überstundenvergütung für Überstunden vor und sehen einen bezahlten Mindestjahresurlaub von 12 Tagen vor, der mit zunehmender Betriebszugehörigkeit ansteigt, nachdem im Dezember 2022 ein Gesetz verabschiedet wurde, das den Anspruch auf bezahlte Freizeit drastisch erhöht.
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Die kolumbianische Standardarbeitszeit beträgt 48 Stunden, die tägliche Höchstarbeitszeit liegt bei 8 Stunden. Die kolumbianischen Arbeitsgesetze schreiben eine Überstundenvergütung für die über die Norm hinaus geleisteten Arbeitsstunden vor und sehen 15 Tage bezahlten Jahresurlaub vor. Wie Mexiko hat auch Kolumbien eine längere Wochenarbeitszeit als Chile und weniger Bestimmungen für bezahlten Urlaub. Kolumbien ist jedoch dabei, die Arbeitszeiten zu verkürzen.
In Peru gilt eine Standardarbeitszeit von 48 Stunden pro Woche, mit einer täglichen Höchstarbeitszeit von 8 Stunden. Die peruanischen Arbeitsgesetze schreiben eine Überstundenvergütung für die über die Norm hinaus geleisteten Arbeitsstunden vor und schreiben 30 Tage bezahlten Jahresurlaub für die Arbeitnehmer vor. Die peruanische Wochenarbeitszeit ist ähnlich wie die brasilianische, sie ist länger als die neue Höchstarbeitszeit in Chile, bietet aber großzügigere Bestimmungen für bezahlten Urlaub.
Während andere Länder in der Region unterschiedliche Wochenarbeitszeiten und Regelungen haben, könnte Chiles fortschrittlicher Schritt ähnliche Reformen in den Nachbarländern inspirieren und den Weg für eine ausgewogenere Work-Life-Kultur in ganz Lateinamerika ebnen.
Es ist erwähnenswert, dass Chile eines der am weitesten entwickelten und wohlhabendsten Länder Lateinamerikas ist, als eines von nur zwei Ländern in der Regionneben Uruguay, das ein so hohes Bruttonationaleinkommen (BNE) pro Kopf hat, dass es als “einkommensstark” eingestuft werden kann, nach den von der Weltbank festgelegten Standards.
Vergleicht man die Arbeitszeitverkürzung in Chile mit der in anderen Industrienationen, so wird das südamerikanische Land durch die neue 40-Stunden-Grenze näher an die Industrienationen herangeführt.
In den Vereinigten Staaten legt das Fair Labor Standards Act (FLSA) die Standardarbeitszeit auf 40 Stunden pro Woche fest. Überstunden werden in der Regel mit dem Anderthalbfachen des regulären Satzes für die über 40 Stunden pro Woche hinausgehenden Arbeitsstunden bezahlt. In den Vereinigten Staaten gibt es jedoch keine staatlich vorgeschriebene Obergrenze für die Gesamtzahl der Stunden, die ein Arbeitnehmer pro Woche arbeiten darf, so dass in der Praxis ein erheblicher Spielraum besteht.
In den europäischen Ländern hingegen sind die Arbeitszeiten stärker reguliert. Die EU-Arbeitszeitrichtlinie schreibt eine wöchentliche Höchstarbeitszeit von 48 Stunden vor, einschließlich Überstunden, und verlangt einen bezahlten Mindestjahresurlaub von vier Wochen für Arbeitnehmer.
Viele EU-Länder haben eine kürzere Wochenarbeitszeit als die in der Richtlinie festgelegte Höchstarbeitszeit eingeführt. In Deutschland und Frankreich beispielsweise gilt eine Standardarbeitszeit von 35 bis 38 Stunden, mit strengeren Vorschriften für Überstunden und bezahlten Urlaub.
Das Vereinigte Königreich ist zwar nicht mehr Teil der EU, hält sich aber immer noch an die WTD und setzt die maximale Wochenarbeitszeit auf 48 Stunden fest. Die Arbeitnehmer im Vereinigten Königreich können jedoch freiwillig von der 48-Stunden-Grenze abweichen, um flexiblere Arbeitsregelungen zu ermöglichen, ähnlich wie es in Chile der Fall ist.
In den nordischen Ländern wie Schweden und Dänemark sind die Arbeitszeiten im Allgemeinen kürzer und liegen im Durchschnitt bei 37 Stunden pro Woche. Diese Länder legen auch großen Wert auf die Vereinbarkeit von Beruf und Familie und bieten häufig flexible Arbeitsregelungen und großzügige Elternurlaubsregelungen.
Japan, ein weiteres Industrieland, steht im Ruf, lange Arbeitszeiten zu haben. Jüngste Arbeitsreformen zielen jedoch darauf ab, Überstunden zu reduzieren und die Vereinbarkeit von Beruf und Familie zu verbessern. Das japanische Arbeitsnormengesetz sieht eine 40-Stunden-Woche mit einer Obergrenze von acht Stunden pro Tag vor. In der Praxis machen jedoch viele Arbeitnehmer Überstunden, was zu einem landesweiten Problem geführt hat, das als “Karoshi” oder Tod durch Überarbeitung bekannt ist. Die japanische Regierung hat Maßnahmen ergriffen, um eine bessere Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben zu fördern und Überstunden abzubauen.
Vergleicht man die neuen Arbeitszeiten in Chile mit denen in anderen Industrieländern, so wird deutlich, dass sich die chilenische Politik nun stärker an den globalen Trends orientiert. Die fünfjährige Übergangszeit in Chile und die spezifischen Bestimmungen für verschiedene Branchen zeigen jedoch, dass das Land einen einzigartigen Ansatz verfolgt, um den Bedürfnissen seiner Arbeitskräfte und seiner Wirtschaft gerecht zu werden.
Was die Arbeitszeitverkürzung in Chile für Unternehmen und Investoren bedeutet
Die Verkürzung der Arbeitszeit in Chile hat mehrere Auswirkungen für Unternehmen und Investoren. Es ist jedoch anzumerken, dass der schrittweise Übergang mit der Absicht durchgeführt wurde, etwaige negative Auswirkungen so weit wie möglich zu reduzieren.
Auswirkungen der Kurzarbeit in Chile auf die Wirtschaft
Arbeitskosten: Eine Verkürzung der Arbeitszeit kann zu höheren Arbeitskosten führen, da die Unternehmen möglicherweise zusätzliches Personal einstellen müssen, um das Produktivitätsniveau zu halten, oder den vorhandenen Mitarbeitern Überstundenzuschläge zahlen müssen.
Effizienz: Unternehmen müssen möglicherweise Arbeitsabläufe neu organisieren und in Technologie und Automatisierung investieren, um ihre Effizienz und Produktivität zu erhalten oder zu steigern.
Arbeitsmoral und Mitarbeiterbindung: Die Verringerung der Arbeitszeit könnte zu einer höheren Mitarbeiterzufriedenheit und einer besseren Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben führen, was wiederum eine höhere Mitarbeiterbindung und eine niedrigere Fluktuationsrate zur Folge haben könnte.
Konkurrenzfähigkeit: Je nach Branche könnte die Arbeitszeitverkürzung für einige Unternehmen einen Nachteil gegenüber internationalen Wettbewerbern mit längeren Arbeitszeiten bedeuten.
Auswirkungen der Kurzarbeit in Chile auf Investoren
Marktwahrnehmung: Investoren können die Arbeitszeitverkürzung als positive Entwicklung für das Wohlbefinden der Arbeitnehmer oder als negativen Faktor für die Produktivität und die Arbeitskosten betrachten. Diese Wahrnehmung könnte die Attraktivität chilenischer Unternehmen als Investitionsziele beeinträchtigen.
Leistung: Kurzfristig kann der Übergang zur Kurzarbeit zu Schwankungen in der Unternehmensleistung führen, da die Unternehmen ihren Betrieb anpassen. Die langfristigen Auswirkungen werden davon abhängen, wie gut sich die Unternehmen an die neue Politik anpassen.
Regulatorisches Umfeld: Investoren sollten die Möglichkeit weiterer arbeitsrechtlicher Änderungen in Chile in Betracht ziehen und deren Auswirkungen auf die Investitionslandschaft bewerten.
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