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O Congresso Nacional do Chile concluiu as discussões sobre uma reforma para reduzir gradualmente a semana de trabalho de 45 para 40 horas e reconhecer diferentes modos de flexibilidade laboral. O projecto para reduzir o horário de trabalho estatutário no Chile será promulgado pelo governo a 1 de Maio.
A 11 de Abril, o Senado do país sul-americano aprovou uma série de alterações ao Código do Trabalho chileno para reduzir o horário de trabalho semanal no Chile e reconhecer diferentes modalidades de flexibilidade que podem ser aplicadas de comum acordo entre as empresas e os seus empregados.
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As mudanças incluem um período de transição de cinco anos, reduzindo o horário de trabalho no Chile em uma hora de trabalho por semana por ano, concluindo-se em 2028. No entanto, a porta permanece aberta para as empresas anteciparem a mudança sem esperar pela implementação gradual e inúmeros empregadores declararam a sua intenção de atingir esse objectivo mais cedo.
O projecto de lei da semana de trabalho de 40 horas foi inicialmente proposto em 2017 pela actual Ministra do Secretariado Geral do Governo, Camila Vallejo, e pelo Deputado Karol Cariola. Em Agosto de 2022, foi reactivada no Congresso pelo Presidente Gabriel Boric, que assumiu o cargo cinco meses antes.
A aprovação da legislação representa uma importante vitória para Boric, que encontrou uma série de decepções desde que chegou ao poder em 2022, incluindo a rejeição pública de uma nova constituição progressista que foi submetida a um referendo nacional.
O trabalho legislativo do projecto de 40 horas semanais de trabalho e o diálogo tripartido entre trabalhadores, empregadores e Governo foram liderados pela Ministra do Trabalho Jeannette Jara Román, que declarou que a aprovação da nova legislação permitirá agora ao Chile alcançar um objectivo estabelecido pela Organização Internacional do Trabalho (OIT) há mais de 85 anos.
“Este projecto contempla um longo anseio, porque desde 1937 (a OIT) tem vindo a promover a redução gradual da jornada de trabalho para 40 horas e em muitos países isto já existe. Agora vai ser uma realidade no Chile porque tem havido vontade de o fazer acontecer”, Jara foi citado pelo jornal mexicano El Economista como um ditado.
A reforma assegura que os salários dos trabalhadores permaneçam intactos e contempla um esquema de aplicação diferenciado para os trabalhadores domésticos e os que trabalham nos transportes terrestres, agricultura, membros da tripulação de voo e trabalhadores de plataformas digitais. Nos casos em que a natureza das tarefas não permite uma redução das horas semanais, são proporcionados dias de descanso adicionais ao longo do ano.
Flexibilidade promovida a par da reforma dos horários de trabalho no Chile
Juntamente com a redução do horário semanal de trabalho no Chile, a reforma também inclui medidas adicionais de flexibilidade laboral.
Entre eles estão o modelo de trabalho 4×3, que consiste em dias de 10 horas durante quatro dias seguidos de três dias de descanso; horários diferenciados de entrada e saída para pais com filhos menores de 12 anos; e um banco de horas extra que pode ser trocado por dias de descanso adicionais.
A lei das 40 horas semanais de trabalho visa também estabelecer flexibilidade, permitindo a distribuição das horas de trabalho com base numa média semanal de 40 horas num ciclo de até quatro semanas. Para os trabalhadores sindicalizados, a empresa deve chegar a um acordo colectivo.
O projecto de lei estabelece dois novos direitos: faixas horárias de duas horas para mães, pais e cuidadores de crianças com menos de 12 anos de idade para antecipar ou atrasar o início e/ou fim do trabalho; e a possibilidade de compensar as horas extraordinárias por até cinco férias adicionais.
Se aprovada pelo Parlamento, a Lei das 40 Horas da Semana de Trabalho será implementada gradualmente ao longo de cinco anos a partir do primeiro ano em que for publicada como lei. Esta abordagem gradual baseia-se num sentido de responsabilidade para com a economia a fim de evitar efeitos negativos sobre as actividades produtivas, garantindo a ausência de impacto sobre a remuneração e estabelecendo inspecções assistidas pela Direcção do Trabalho no caso de pedidos de trabalhadores ou empregadores.
A redução do horário de trabalho no Chile, associada a medidas de flexibilidade laboral, indica uma mudança significativa nas políticas laborais do país, estando o país durante décadas estreitamente associado à desregulamentação neoliberal.
Como será o horário de trabalho no Chile comparado com o de outros países?
Uma vez que o horário de trabalho legal no Chile tenha atingido as 40 horas por semana, assumindo que outros países da região não seguiram o exemplo num período de tempo mais curto, isso significará que o país tem algumas das horas de trabalho padrão mais curtas da América Latina, juntamente com o Equador.
A Argentina, uma das maiores economias da América Latina, tem uma semana de trabalho normal de 48 horas, com um limite diário de 8 horas para o trabalho no sector comercial. As horas extraordinárias são geralmente pagas a uma taxa mais elevada, e os trabalhadores têm direito a um mínimo de 14 dias de férias anuais remuneradas. Enquanto a semana de trabalho da Argentina permanecerá mais longa do que o novo horário de trabalho no Chile, os dois países terão regulamentos semelhantes no que diz respeito ao horário máximo diário e licenças pagas.
O Brasil, a maior economia da região, tem uma semana de trabalho normal de 44 horas, com um limite diário de 8 horas. As leis laborais brasileiras também exigem o pagamento de horas extraordinárias por horas trabalhadas para além do limite padrão e mandatam 30 dias de férias anuais pagas aos trabalhadores. A semana de trabalho brasileira é mais curta do que a da Argentina, mas mais longa do que o novo horário normal de trabalho no Chile.
O México, a segunda maior economia e o segundo país mais populoso da América Latina atrás do Brasil, tem uma semana de trabalho padrão de 48 horas, com um limite diário de 8 horas. As leis laborais mexicanas exigem o pagamento de horas extraordinárias por horas trabalhadas para além do limite padrão e prevêem um mínimo de 12 dias de férias anuais pagas, aumentando com anos de serviço, após a legislação aprovada em Dezembro de 2022 ter aumentado drasticamente os subsídios de horas extraordinárias pagos.
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A semana de trabalho padrão da Colômbia é fixada em 48 horas, com um limite diário de 8 horas. As leis laborais colombianas exigem o pagamento de horas extraordinárias por horas trabalhadas para além do limite padrão e prevêem 15 dias de férias anuais remuneradas. Tal como o México, a Colômbia tem uma semana de trabalho mais longa do que o Chile e menos provisões para férias pagas. No entanto, a Colômbia está em vias de reduzir as horas de trabalho.
O Peru tem uma semana de trabalho padrão de 48 horas, com um limite diário de 8 horas. As leis laborais peruanas exigem o pagamento de horas extraordinárias por horas trabalhadas para além do limite padrão e mandatam 30 dias de férias anuais pagas aos trabalhadores. A semana de trabalho no Peru é semelhante à do Brasil, sendo mais longa do que o novo limite de horas de trabalho no Chile, mas oferecendo disposições mais generosas em matéria de férias pagas.
Enquanto outros países da região têm duração variável de semanas de trabalho e regulamentos, o movimento progressivo do Chile pode inspirar reformas semelhantes em países vizinhos, abrindo o caminho para uma cultura de trabalho-vida mais equilibrada em toda a América Latina.
Vale a pena notar que o Chile é uma das nações mais desenvolvidas e prósperas da América Latina, sendo um dos dois únicos países da região, juntamente com o Uruguai, que tem um rendimento nacional bruto (RNB) per capita suficientemente grande para ser classificado como uma nação de “alto rendimento”, de acordo com as normas estabelecidas pelo Banco Mundial.
Ao comparar as horas de trabalho reduzidas no Chile com outras nações desenvolvidas, o novo limite de 40 horas aproximará mais o país sul-americano dos seus pares industrializados.
Nos Estados Unidos, a Fair Labor Standards Act (FLSA) estabelece a semana de trabalho padrão em 40 horas. As horas extraordinárias são geralmente pagas a uma vez e meia a taxa normal por horas trabalhadas acima das 40 horas numa semana. No entanto, os Estados Unidos não têm um limite federalmente obrigatório para o número total de horas que um empregado pode trabalhar por semana, deixando espaço para variações consideráveis na prática.
Os países europeus, por outro lado, têm horários de trabalho mais regulamentados. A Directiva da UE sobre o Tempo de Trabalho (DTT) estipula um máximo de 48 horas de trabalho semanal, incluindo horas extraordinárias, e exige um mínimo de quatro semanas de férias anuais remuneradas para os trabalhadores.
Muitos países da UE adoptaram semanas de trabalho mais curtas do que o limite máximo da directiva. Por exemplo, a Alemanha e a França têm semanas de trabalho padrão de 35 a 38 horas, com regulamentos mais rigorosos sobre horas extraordinárias e licenças pagas.
O Reino Unido, apesar de já não fazer parte da UE, ainda adere à DTH, fixando a semana de trabalho máxima em 48 horas. No entanto, os trabalhadores britânicos podem optar voluntariamente pela não aplicação do limite de 48 horas, permitindo uma organização mais flexível do trabalho, semelhante à abordagem do Chile.
Nos países nórdicos, como a Suécia e a Dinamarca, o horário de trabalho é geralmente mais curto, com uma média de cerca de 37 horas por semana. Estes países também enfatizam o equilíbrio entre a vida profissional e a vida familiar, proporcionando muitas vezes disposições de trabalho flexíveis e políticas generosas de licença parental.
O Japão, outra nação desenvolvida, tem uma reputação de longas horas de trabalho; no entanto, as recentes reformas laborais tiveram como objectivo reduzir o excesso de trabalho e melhorar o equilíbrio entre a vida profissional e familiar. A Lei de Normas Laborais do Japão estabelece uma semana de trabalho de 40 horas, com um limite de oito horas por dia. Na prática, porém, muitos empregados trabalham horas extraordinárias, o que levou a uma questão de âmbito nacional conhecida como “karoshi” ou morte por excesso de trabalho. O governo japonês tem vindo a implementar políticas para encorajar um melhor equilíbrio entre trabalho e vida privada e reduzir as horas extraordinárias.
Comparando os novos horários de trabalho no Chile com os de outros países desenvolvidos, é evidente que a política do Chile está agora mais alinhada com as tendências globais. No entanto, o período de transição de cinco anos do Chile e as disposições específicas para diferentes indústrias demonstram a abordagem única do país para acomodar as necessidades da sua força de trabalho e economia.
O que significa para as empresas e investidores a redução do horário de trabalho no Chile
A redução do horário de trabalho no Chile tem várias implicações para as empresas e investidores. No entanto, vale a pena notar que a transição gradual foi implementada com a intenção de reduzir o mais possível quaisquer efeitos negativos.
Efeito da redução do horário de trabalho no Chile nas empresas
Custos de mão-de-obra: A redução das horas de trabalho pode levar ao aumento dos custos de mão-de-obra, uma vez que as empresas podem necessitar de contratar pessoal adicional para manter os níveis de produtividade ou pagar salários de horas extraordinárias aos empregados existentes.
Eficiência: As empresas podem precisar de reorganizar os processos de trabalho e investir em tecnologia e automatização para manter ou melhorar a eficiência e produtividade.
Moral e retenção dos empregados: A redução das horas de trabalho pode levar a um aumento da satisfação dos empregados e a um melhor equilíbrio entre a vida profissional e familiar, o que pode resultar numa maior retenção dos empregados e em menores taxas de rotatividade.
Competitividade: Dependendo da indústria, a redução do horário de trabalho poderia colocar algumas empresas em desvantagem em relação aos concorrentes internacionais com horários de trabalho mais longos.
Efeito da redução do horário de trabalho no Chile nos investidores
Percepção do mercado: Os investidores podem ver a redução do horário de trabalho como uma evolução positiva para o bem-estar dos empregados ou como um factor negativo que afecta a produtividade e os custos laborais. Esta percepção poderia ter impacto na atractividade das empresas chilenas como alvos de investimento.
Desempenho: A curto prazo, a transição para horários de trabalho reduzidos pode levar à volatilidade do desempenho da empresa à medida que as empresas ajustam as suas operações. Os efeitos a longo prazo dependerão da eficácia com que as empresas se adaptarem à nova política.
Ambiente regulamentar: Os investidores poderão ter de considerar o potencial para novas mudanças na política laboral no Chile e avaliar o seu impacto no panorama de investimento.
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